Políticas macroeconómicas a tomar para favorecer el crecimiento económico en el Perú
Para
(Ponce, 2013) y muchos autores el incrementar el gasto público para que estos
sean invertidos favorece al crecimiento y desarrollo económico de todo el país,
pero es importante identificar la inversión productiva para aquella que no solo
genera crecimiento económico sino también una mejor rentabilidad social. Ponce
argumenta que la inversión pública tiene fallas de mercado como presencia de
mercados incompletos que son atendidos por un sector privado que no se da
abasto para proveer la cantidad de capital suficiente para satisfacer a la
población, o como problemas de
información para poder invertir en zonas alejadas que no son considerados para
expresar necesidades de inversión o por la concentración geográfica que no
favorece a todas las regiones de forma equitativa, todas estas fallas solo
podrán ser resueltas por el Estado. Asimismo la mayor participación privada ha
ayudado a tener una participación conjunta con el estado y el sector privado
como el esquema de Asociación Público Privadas (APP), por ello que no debe
dejarse de lado la inversión pública por ser de modo expansivo a diferencia de
la privada, mientras que se tenga la intención de mejorar los resultados de la
inversión privada, una alternativa es de que la inversión pública complemente a
la privada en el aspecto de infraestructura. La inversión pública debe generar
una mayor competencia con respecto a la privada, para brindar una mayor
satisfacción a demandas insatisfechas de distintas regiones.
Similar
argumentación presenta (Durand, 2014) donde el principal desafío es que el
Estado implemente medidas para ampliar los servicios públicos en la población,
asegurando niveles de calidad mínimos con una tarifa justa. La participación de
las instituciones públicas es clave para la regularización y así proteger los
derechos de los consumidores. Para Durand existen 6 sectores claves y
prioritarios para el crecimiento y desarrollo del país como: (a) La minería
moderna y comprometida; (b) Educación con calidad; (c) Agro exportación para
desarrollar zonas rurales; (d) Turismo con innovación e inclusión; (e)
Inclusión financiera; (f) Salud de calidad para más peruanos; (g)
Infraestructura para el crecimiento. En el sector minero no tener ningún tipo
de relación con la minería ilegal, financiar estudios para promover la mejora
en el aprovechamiento, disponibilidad y cuidado del agua e iniciar una
operación para desarticular la minería ilegal, en el sector agro tener acceso a
70 nuevos mercados, inversión de US$ 3300 millones y protocolos fitosanitarios
para apertura de nuevos mercados, en el sector turismo lograr el objetivo de
ser el segundo país destino en Sudamérica con la apertura de hasta de 10
atractivos turísticos siendo 3 de ellos altamente potenciales en la ruta
Lima-Moche y construcción del recinto ferial en Lima, en el sector salud se
inyectara por parte de la inversión privada US$ 1000 millones, implementación
de historias clínicas compartidas a través de un sistema virtual y promover el
uso de medicamentos genéricos de calidad.
Con
respecto a las mejoras del sector salud, para (Huayanay-Espinoza, Huayanay
& Huicho, 2015) el Ministerio de Economía y Finanzas define como (PIP) a
todo proyecto de inversión pública con limitación a tiempo que utiliza total o
parcial recursos públicos con el objetivo de crear, mejorar o recuperar la
capacidad de producción de bienes y servicios. Dentro del contexto se
incremento el gasto per cápita de 419.2 a 873.1 soles del 2005 al 2012,
teniendo también una reducción en el gasto total en personal y obligaciones
sociales del 57% al 41% similar situación para el MINSA. Pero no necesariamente
gastar más en PIP significa gastar mejor, por ejemplo si se terminaron o están
operativos los nuevos establecimientos de salud con equipos y recursos humanos
adecuados, evaluando también si los PIP se realizaron realmente en la zona con
mas necesidad. Para (Huayanay-Espinoza et al., 2015) los verdaderos indicadores
de impacto deben ser la nutrición y la mortalidad de modo que se tenga una idea
más precisas de la eficiencia y efectividad del gasto.
Para
(Dabús, Delbianco & Monterubbianesi, 2016) el crecimiento económico y la
inestabilidad de Latinoamérica en los últimos 34 años se debe por la volatilidad
de la tasa de crecimiento del producto y
la inflación. Par el caso del Perú en los periodos de grandes crecimiento la
inestabilidad no afecto en forma negativa el crecimiento, por lo que parece ser
impulsada por factores ajenos a la inestabilidad en sí. Según (Dabús, Delbianco
& Monterubbianesi, 2016) es relevante un contexto externo positivo
impulsando de forma exógena a todos los países de la región. Para los autores
es clave la aplicación de políticas anti cíclicas para reducir la volatilidad
del producto y mantener una línea de crecimiento estable del producto, así como
el aplicar políticas antiinflacionarias para evitar periodos como los vividos
en los años ochentas. Como solución propone incorporar medidas alternas de
inestabilidad como la volatilidad de la tasa de inflación y fluctuaciones
fuertes como el tipo de cambio.
En
cambio para (Navarro, 2013) el gran reto
del Perú es cambiar el modelo económico exportador por uno de acumulación de
capital, descentralización de la producción y un reparto más equitativo de los
ingresos, para ello se necesita instituciones públicas que tengan la capacidad
de invertir en la diversificación de la estructura productiva, ciencia,
infraestructura, educación y de otros servicios del estado para que la
población pueda acceder de forma digna a los derechos universales. Según
Navarro, después de la época de los ochentas donde el Perú tuvo un retroceso importante en su economía, era muy difícil
competir con los mercados tradicionales y emergentes como China, India, Estados
Unidos y Europa, por ello el Perú tuvo que especializarse en la exportación de
recursos naturales, desde el año 2002 hasta la fecha le ha permitido un
crecimiento económico importante, reduciendo el porcentaje de pobreza extrema y
reduciendo la desnutrición infantil. Para Navarro si bien la exportación
permitió un avance del país, el modelo prioriza la exportación de recursos
naturales que son volátiles en precios y sensibles al tipo de cambio, haciendo
que la economía tenga problemas con el balance comercial, afectando
negativamente el PBI y el producto per cápita, desacelerando la economía y
creando una crisis al largo plazo que llevará a ser pobres en vez de ricos. La
propuesta de Navarro es un crecimiento económico teniendo como modelo la Gran
Bretaña y su revolución industrial entre 1780 y 1820 en qué consistía en la
producción de productos para poder venderlos.
Por
otro lado para (Chacaltana, 2016) la política clave de crecimiento es el aumento
del trabajo estable en el mercado, ya que según datos del Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI, 2014) el empleo formal paso de un 20.1% en el
2007 al 26.3% en el 2013. El incremento del empleo formal se concentro en los
empleos asalariados sobreponiéndose sobre los trabajadores por cuenta propia. El
crecimiento en los sectores mas intensivos en el empleo como agricultura,
comercio, y otros servicios como hoteles y restaurantes explica el porqué se
aumento la tasa de formalización. Argumenta Chacaltana que el gran crecimiento
económico del Perú en los últimos años se debió a un contexto internacional
favorable, debido a un alto precio en los productos básicos de exportación y al
tener los mejores términos de intercambios, sumándole la disponibilidad de
financiamiento exógeno y la inversión extranjera directa. Las políticas
macroeconómicas como el control objetivo de la inflación en la política
monetaria, la acumulación de reservas internacionales, flexibilidad en el tipo
de cambio y políticas fiscales contra cíclicas favorecieron también al
crecimiento económico del Perú. El país por caracterizarse por ser un país rico
en exportaciones en el sector minero, aprovechar el ingreso de capitales para
que ayude en la creación de puestos de trabajo y crezca sectores de servicio y
así apoye el crecimiento de la tasa laboral y la tasa formal de empleo, para
que la caja fiscal crezca y se pueda tener un mayor gasto público completando
un ecosistema para seguir activando la economía.
Pero
ante toda media es importante que el país tenga una buena reputación, por eso
es importante que al corto plazo los problemas de corrupción deben aclararse
para seguir avanzando a la velocidad deseada. Según (Peña, 2017) el sistema de
derecho se sobrepone para actos de
corrupción y poder económico. Para la operación Lava Jato iniciados en Brasil
extendiéndose en varios países de Sudamérica incluyendo al Perú daño la imagen
de altos funcionarios políticos en casos de corrupción por millonarios actos de
sobornos. Ante estos casos el más perjudicado es la población en general, por
asociar que el Estado y la sociedad guardan una relación negativa
desfavoreciendo para la inversión privada y pública también. Es una oportunidad
para reconstruir una democracia libre que excluya a desastres políticos y de
una autenticidad al país. El país se encuentra golpeado donde su imagen se daña
por las malas prácticas de funcionarios políticos afectando en las inversiones
y el crecimiento económico del país.
El
crecimiento económico del país en la actualidad se concentra en la capacidad de
exportación de insumos básicos haciendo que ingrese fuertes capitales para la
activación de economía. La variación de los precios que se fijen en los
mercados globales afecta de forma directa al país al ingresar menor cantidad de
capitales afectando en el flujo interno, además para ello juega un rol
importante del estado por implementar políticas macroeconómicas para controlar
la tasa de crecimiento del producto, inflación y las fluctuaciones bruscas del
tipo de cambio. Otra propuesta es ampliar servicios públicos para la población
asegurando niveles de calidad, enfocándose en seis sectores clave para el
crecimiento y desarrollo del país como la minería, educación, agricultura,
turismo, inclusión financiera e infraestructura. Otro punto clave es crecer en
la formalización del trabajo para tener un aumento en la caja fiscal y poder
ser invertidos en gasto público o proyectos del estado favoreciendo de manera
indirecta a la población para poder dejar entrar inversionistas privados. Por
otro lado también se argumento en incrementar la capacidad de las instituciones
para dejar de ser un país exportador y convertirnos en un país productor
poniendo de ejemplo a la gran Bretaña de 1780 a 1820 y su revolución industrial.
Pero cualquier medida que se tome se debe de contar con ética teniendo que retirar
cualquier alto funcionario público que dañan fuertemente la imagen del país,
desfavoreciendo la oportunidad de incrementar la inversión privada por temas de
desconfianza. Por todos los argumentos
desarrollados considero que el gobierno debe de tomar como medidas para tener
efectos positivos en la economía, debe de apuntar a largo plazo en dejar de ser
un país exportador para convertirnos en un país productor, crecer la caja
fiscal fomentando el trabajo formal para así aumentar el gasto público para que
favorezca e incentive el ingreso de capitales privados.
Referencias
Chacaltana,
J. (2016). Perú, 2002-2012: Crecimiento, cambio estructural y
formalización. Revista De La CEPAL,
(119), 47-68.
Dabús,
C. D., Delbianco, F., & Monterubbianesi, P. D. (2016). Inestabilidad,
crecimiento y desempeño económico: Evidencia de 17 países de América Latina,
1980-2014. Semestre Económico, 19(41),
117-136. doi:10.22395/seec.v19n41a5
Durand,
J. B. (2014). Políticas públicas innovadoras para promover la inversión, el
comercio, el crecimiento y el desarrollo en el Perú. Revista Vox Juris, 27(1), 269-292.
Huayanay-Espinoza,
C. A., Huayanay, A., & Huicho, L. (2015). Incremento en el gasto por
inversión en el sector salud: ¿Eficiencia y efectividad en el gasto?. Revista Peruana De Medicina Experimental Y
Salud Pública, 32(4), 822-824.
Navarro,
J. C. (2013). Impacto del crecimiento en el logro de los objetivos de
desarrollo del milenio en el Perú. Revista
De Educación y Desarrollo Social, 7(2), 42-55.
Peña,
A. (2017). La operación Lava Jato y el derecho. Agro Enfoque, 31(207), 39-40.
Ponce,
S. (2013). Inversión pública y
desarrollo económico regional
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